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投资奉新
  • 2010年开放型经济工作暨重大产业与重点项目推进年活动实施意见
  • ? 为实现我县“一年稳中求进,三年奋力争先”的发展目标,把开放型经济和重大产业、重点项目作为促发展的重中之重,按照市委、市政府统一部署“2010年在全市开展‘重大产业与重点项目推进年’活动”的工作要求,结合我县实际,提出如下实施意见。
    一、总体要求
    ??? 全面落实科学发展观,积极策应鄱阳湖生态经济区建设,围绕五大发展战略,树立四种发展理念,弘扬“实干、快干、苦干”三种优良作风,以招商引资为抓手、以重大产业发展为主线、以项目建设为着力点,推进重点项目的引进、投产、达标,推动重大产业的培育、壮大、提升,加快“一园两区”建设,促进县域经济又好又快发展。
    二、目标任务
    ??? 1.全县引进内资外资项目签约资金60亿(其中工业项目30亿元,农业项目10亿元,旅游项目10亿元,城市基础设施项目10亿元)以上,确保实际到位资金20亿元;
    ??? 2.全县引进内资外资项目总数确保50个,其中,引进一个投资10亿元以上人民币或1亿美元以上的项目,引进投资5亿元以上人民币或5000万美元项目2个以上,引进投资超1亿元人民币或1000万美元重点项目20个;
    ??? 3.全县实际利用外资力争超5000万美元,出口创汇力争超3000万美元;
    ??? 4.工业园区力争完成主营业务收入140亿元,新增税收超6000万元。其中,纺织产业和再生资源利用行业力争各完成主营业务收入30亿元,竹加工产业、新型材料产业力争各完成15亿元,生物医药、食品加工、机械行业力争各完成10亿元(详见附件二)。
    三、主要措施
    (一)强化招商力度,谋求推进重大产业与重点项目的新突破
    ???? 1.进一步突出乡镇招商。乡镇是招商引资的主力军。实行县四套班子成员和法检两长挂点乡镇招商,各乡镇要把引进项目的重点放在工业上,项目落户在工业园区上。每个乡镇负责引进2个固定资产投资5000万元以上项目或1个超1亿元的项目,引进项目投资总额在1亿元以上,要至少引进1个项目落户工业园区。凡乡镇引进的项目建成投产后,企业实现的税收采取“属地纳税、异地计税”的方式全部划归引进项目的乡镇,同时,由受益财政兑现该项目的中介人奖金和兑现合同规定的各项奖励。
    ??? 2.进一步强化产业招商。借鉴兄弟县、市产业招商的成功经验,实施重大产业招商考核从优的鼓励政策,由县直相关职能部门联合进行重大产业进行招商。成立七个产业发展办公室,负责围绕发展壮大产业、延伸产业开展招商,促进产业项目集聚。纺织产业发展办公室设县经贸委,竹加工产业发展办公室设县林业局,新材料产业发展办公室设县科技局,四个重点行业发展办公室设工业园区管委会,农业产业发展办公室设农工部,城市基础设施建设办公室设县建设局,旅游产业发展办公室设县旅游局。纺织产业要引进投资10亿元以上的龙头企业1个,其它产业要引进1个以上2-5亿元的龙头项目。
    ??? 3.进一步强化以商招商。充分发挥已落户客商和各地商会的桥梁纽带作用,聘请若干名在行业中有影响、企业有规模、个人有实力并热心支持奉新发展的重点客商中 “经济发展顾问”帮助推介奉新,借助“经济发展顾问”的资源广结朋友、广集信息、广辟新路,以提高招商引资的针对性和成功率。
    ??? 4.进一步强化工业园区招商。加快“一园两区”的软硬环境建设,不断提高项目平台的承载水平,成为集聚项目、孵化项目的洼地。要让新项目引得进、留得??;新建项目早建设,早投产,已开工项目发展的好,不断扩大生产规模,延伸产业链。今年新落户工业园区的签约合同项目要力争资金到位率达到40%,开工率达到70%,投产率达到50%;启动二期、三期建设的项目要达到10个以上。鼓励企业投资工业园区基础设施建设和参与纺织印染集控区、物流、研发基地、企业技术中心建设。
    ??? 5.进一步强化会展招商和亲情招商。要积极组织参加中部博览会、赣台经贸洽谈会、江西(香港)招商活动周、中国“五会”(南昌)经贸恳谈会等招商活动,要利用好会展平台,收集招商信息和推介奉新;要充分利用广东、福建、上海、南昌、宁波等人脉资源,突出亲情招商,为我县招商引资牵线搭桥,抓好驻点招商和委托招商。要在沿海产业转移地区举行2—3场纺织、新型材料等产业推介会,召开奉新籍乡友联谊恳谈会3次以上,力求取得实效。
    ??? 6.进一步强化全民招商。今年,招商引资任务下达给全县主要经济部门和相关单位,没有下达任务的单位要抽调干部专职从事招商或服务重大产业与重点项目建设。县四套班子以办公室为单位、县招商办、县外贸局、县经贸委、工业园区管委会必须各引进一个超1亿元的项目,县直各部门负责引进1个固定资产投资5000万元或3000万元以上项目(详见附件一)。同时,突出重点招商,县经贸委、工业园区管委会、县发改委、县外贸局、县轻工办等侧重纺织产业招商;县林业局、县委农工部、县农业局、县工商局等侧重竹加工产业和农业产业招商;县科技局、县招商办、县商务局等侧重新型材料产业招商;县建设局、县房管局、县城管局、县城投公司等侧重城市基础设施项目招商;县旅游局、华林书院管委会、百丈山管委会、澡溪乡、罗市镇等侧重旅游项目招商。
    (二)着力破解难题,寻求推进重大产业和重点项目的新办法
    ??? 7确保项目入园零等待。工业园区所涉乡镇、相关部门要按工业园区规划和项目落地进度要求,全力以赴做好项目用地的征用工作;县国土局、工业园区管委会要科学统筹做好项目用地的报批、管理工作。坚持执行节约用地、效益用地原则,入园企业土地利用率要达到80%以上,亩均投资强度100万以上,亩均税收达到5万元以上。要加大力度清理闲置土地,依法盘活效益低下的企业,全年力争盘活土地600亩;要力争申报一批重大项目列入省、市重大项目用地调度计划,尽力多争取省级用地计划预留指标,冯田工业区和黄溪工业区今年各要征用、报批土地2000亩以上。
    ??? 8.拓宽企业融资渠道。要加大对金融环境的支持,积极引进金融机构、投资机构、担?;估次蚁乜挂滴?,积极组建村镇银行和组建园区担保公司,继续争取中国银行恢复设立奉新支行。力争全年为园区企业融资达12亿元,企业贷款需求满足率达到80%以上,要100%满足重大项目的贷款需求,确保园区基础设施融资8000万元以上。鼓励1-3家有条件的企业直接上市融资。
    ??? 9.完善用工人才政策。用活用好国家用工、培训政策,完善劳动力就业服务政策,协助企业做好员工的招聘、培训工作;继续在全县推进招工目标责任制,完成新增5000人的招工任务;继续推行招聘外地员工劳务输入奖励政策,发挥中介招工、职业介绍、职校合作的作用,拓展企业招工渠道;完善园区和用工企业的生活基础设施建设,让企业务工人员安心务工。同时,要制定引进国外技术人才和国内高级管理人才的奖励办法,鼓励国内外行业领军人物、工程院士、博士、行业技术专利(标准)发明者来奉新工作。
    (三)巩固发展基础,力求推进重大产业和重点项目的新提升
    ??? 10.精心策划包装重大产业和重点项目,提升项目建设的可行性。建立和完善全县重大产业项目储备库,由县发改委牵头,县经贸委、县招商办、县外贸局、工业园区等相关部门成立联席会议,深入研究国家产业规划和政策,做好项目前期可行性研究,全年确保全县有30个以上重大产业项目梯度推进、滚动推出。要按照项目审批程序,及时做好项目申报、立项、争资、引资工作,做到“开发一批、储备一批、建设一批、竣工一批”。
    ??? 11.加大跟踪培育战略性新兴产业和重点项目,提升项目建设的针对性。根据国家十大战略性新兴产业发展规划,积极培育纺织、新能源汽车、生物医药、非金属材料、食品、竹加工、建材等低碳经济产业升级;要继续强力推进大产业、大项目招商,要在引进世界500强、全国200强、同行业50强和中央、省属国有大型企业的招商引资攻坚战中有突破。今年,要重点突出依托“中国新兴纺织产业基地”品牌,出台支持纺织产业发展的决定,力争把奉新打造成中部地区具有影响力的产业基地。要加强玻纤碳素产业、竹加工产业与国内外高等科研院所对接,提升产品科技含量,提高产品附加值;完善竹加工产业基地建设,力争玻纤炭素产业申报省级产业基地成功。
    ??? 12.主动对接南昌经济圈引进重大产业和重点项目,提升项目建设的有效性。积极策应鄱阳湖生态经济区和昌铜高速公路建设,快速融入鄱阳湖城市群和半小时南昌经济圈,加快引进农产品大市场、农产品特色基地为主的农业项目,加快引进九仙温泉、华林书院、江南竹海等休闲旅游项目,加快引进都市休闲、生态宜居、特色文化为主的城镇基础设施项目建设,为打造宜人宜居的奉新奠定发展基础。
    ??? 13.全力促进现有优势产业和重点项目的升级达标,提升项目建设的后发优势。要聚集全县资源和要素,集中力量积极扶助“三支柱四行业”的龙头企业做大做强。一是推动产业升级改造。支持和鼓励纺织等产业的升级改造,力争产业生产技术装备进入国内先进水平;引导竹加工等传统产业提高产品附加值和产品档次。二是鼓励企业技术创新。支持和鼓励企业提高自主研发的能力,争取申报纺织、竹加工、玻纤碳素省级企业技术中心,对创建省级以上企业技术中心的县财政予以一定的奖励。三是支持企业争创名牌。对荣获中国名牌、中国驰名商标、江西名牌、江西著名商标的企业按有关规定给予奖励。四是做大做强龙头企业。在资金、能源、资源、政策等方面予以龙头企业倾斜,培育壮大一批竞争力强的骨干企业。力争今年全县工业企业中年主营业务收入超10亿元的企业达1个,超1亿元的达30个,年上缴税收超5000万元的企业1家,超1000万元的企业达10家,超500万元的企业达5家以上,继续对首次纳税超500万元、1000万元、2000万元的企业予以奖励。五是促进企业达产达标。对企业实行分类指导,帮助企业深挖潜力,促进企业内涵式发展,力争今年企业达产达标率达到60%以上。六是加快服务平台建设。加大金融、物流、教育、商检、进出口报关服务、安全培训、环保检测等基础性商务环境建设力度,进一步构筑良好的软环境,优化服务企业水平,不断降低企业生产经营成本,提升企业的竞争力。
    (四)健全工作机制,完善推进重大产业和重点项目的新举措
    ??? 14.落实领导推进机制。成立奉新县重大产业与重点项目推进年活动领导小组,强化组织保证,高位推动推进年活动。领导小组下设综合办公室、督查办公室、纺织产业推进工作组、城市基础设施建设推进工作组、竹加工产业和农业产业推进工作组、新型材料产业推进工作组、四个重点行业推进工作组、旅游产业推进工作组等。各乡镇、部门都要成立相应的领导机构,具体抓好活动的组织、指导和协调工作。
    ??? 15.落实政策帮扶机制。建立重大项目规划审批绿色通道,要按照“程序最简、时限最短、效率最高、服务最优”的标准,特事特办、急事急办、难事快办、限时办结;建立重大产业与重点项目发展专项资金,由县财政统筹安排一定的资金,专项用于省级以上产业基地、生态园区和国家、省级检测中心等申报经费,以及重大项目贴息、补助和考核奖励经费。各乡镇、部门要深入研究国家产业规划和政策,积极为企业争取国家和省各类资金扶持,对为企业争取到无偿扶助资金(正常计划项目下拨资金除外)支持的,由受益财政按实际到位资金的2%奖励有功人员。
    ??? 16.落实调度督查机制。县委、县政府将不定期召开调度会,县分管领导每半个月负责调度一次,县委书记、县长每一个月负责调度一次。县活动领导小组综合办公室对推进年活动情况实行“一月一督查、一月一通报、一季一调度、半年一小结、年终交总账”的制度,定期编印《活动简报》,并通过行政中心电子显示屏进行通报。
    ??? 17.落实目标考核机制。继续坚持实行定量考核、按月通报和年度考核奖励制度;坚决兑现招商引资考核办法;确定4-5月份为招商引资推进月,在活动月期间,全县各级招商引资干部必须确保外出招商30天以上;县、乡主要领导全年带队外出招商引资次数不低于10次;确定9-10月为全县项目推进落地月,对新引进项目实行落地跟踪;坚决实行绩效考核奖惩兑现,实行招商引资工作调度、督查、通报、表彰、谈话相结合的日常工作制度,对三个月内工作没有任何进展的单位主要负责人由县党政主要领导进行工作谈话,半年内没有任何进展的,在电视台对单位进行通报,全年没有完成任务的,其主要领导在县电视台作公开表态发言并离职招商,直到完成任务为止。对完成任务的单位进行奖励,对招商引资有功人员在政治上给予关心、经济上给予重奖;对没有完成任务的单位按规定给予处罚;对影响招商引资大局的人和事,要严肃处理。

    ??? 18.落实活动步骤。动员部署阶段(2010年3月),召开全县推进年活动动员大会,对推进年活动进行具体部署和全面安排,并制定开展推进年活动方案。同时,宣传部门要组织和督促各乡镇、部门要迅速营造推进年活动的氛围,对开展推进年活动进行全面报道,做到电视台有专题、报纸有专版、网站有专栏、主要路段和醒目位置有标语,形成人人关心项目推进、人人重视项目推进、人人为项目推进献计出力的良好氛围和环境。组织实施阶段(2010年3月—12月),建立责任分工制度,将招商引资、服务企业的任务分解落实到单位、个人;建立定期分析制度,按照目标进度,各产业发展办公室对前一阶段进展情况进行总结,围绕存在问题,明确安排下一步工作;建立现场办公制度,对重点项目在洽谈引进、开工建设和生产经营过程中遇到的困难和问题,实行现场办公,逐个解决;建立督查制度,按照目标任务,对照检查进展情况,督促企业、项目责任单位及相关部门按时间进度要求完成工作任务。总结考核阶段(2011年1月),县委、县政府对推进年活动开展情况进行总结考核,召开活动总结大会,表彰先进。

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